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鹽城市城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革宣傳材料
一、進行城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的原因
我市現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)價格是2005年制定的。十年來,隨著醫(yī)療技術(shù)發(fā)展,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高,醫(yī)療服務(wù)成本不斷增加,體現(xiàn)醫(yī)護人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格明顯偏低。同時,由于生產(chǎn)技術(shù)的進步,檢驗和大型設(shè)備檢查的原材料價格下降,業(yè)務(wù)量加大,項目價格偏高,醫(yī)療服務(wù)價格關(guān)系扭曲,醫(yī)療機構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的矛盾突出。2010年以來,我市不斷推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在價格改革上以實施藥品零差率為切入點,進行補償機制改革,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差率銷售,并增加政府投入。2012年在東臺市進行公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革試點。2013年全面推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革,藥品實行零差率銷售,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,加大政府投入。從改革評估情況看,縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革取得了預(yù)期效果?;咀龅搅酸t(yī)院平穩(wěn)運行、醫(yī)保資金風(fēng)險可控、患者個人負擔(dān)總體沒有增加??h級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革后,市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院的差比價不合理,造成部分患者逆向流動,不利于分級診療制度的建立,為進一步擴大改革成果,必須推進城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革。
二、城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的目的和基本原則
改革的目的就是要建立新型醫(yī)療服務(wù)價格形成機制和管理體制,有序解決突出的醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)性矛盾,有效控制醫(yī)藥費用不合理增長,促進分級診療制度建立,促進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提升。改革的基本原則是總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套實施。
三、城市公立醫(yī)院改革范疇
我市納入這次改革的城市公立醫(yī)院共有7所,包括鹽城市第一人民醫(yī)院、鹽城市第二人民醫(yī)院、鹽城市第三人民醫(yī)院、鹽城市第四人民醫(yī)院、鹽城市中醫(yī)院、鹽城市婦幼保健院和鹽城市口腔醫(yī)院。
四、價格改革的主要內(nèi)容
價格改革的主要內(nèi)容包括三個方面:一是取消藥品加成,合理補償。改革前,城市公立醫(yī)院銷售藥品的差價(中藥飲片、醫(yī)院制劑除外,下同)以實際購進價為基礎(chǔ),順價不超過15%的加價率;改革后,城市公立醫(yī)院藥品按零差率銷售,由此減少的藥品差價總額,通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格和政府財政投入進行合理補償。二是改革醫(yī)療服務(wù)定價機制。在按項目成本定價的基礎(chǔ)上,試行按維持公立醫(yī)院合理業(yè)務(wù)收入的目標(biāo)價格定價機制,調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)項目價格,進一步理順醫(yī)療服務(wù)項目之間的比價關(guān)系。提高診察費、護理等綜合服務(wù)類部分項目、部分病理檢查和部分臨床各系統(tǒng)診療、手術(shù)項目價格,其中,為鼓勵高等級醫(yī)院開展疑難復(fù)雜手術(shù),6歲(含)以下兒童手術(shù)項目加收20%。降低部分醫(yī)療服務(wù)項目價格,重點降低部分檢驗項目、磁共振掃描(MRI)、X線計算機體層(CT)掃描、彩色多普勒超聲檢查和部分以設(shè)備為主的輔助操作項目價格。取消螺旋CT超層費、無陪護理等15個項目。三是控制并逐步減少公立醫(yī)院部分特需醫(yī)療。特需病房床位比例控制在總開放床位數(shù)的10%以內(nèi),取消部分特需醫(yī)療服務(wù)項目,特需醫(yī)療服務(wù)項目價格不再執(zhí)行備案制管理,由公立醫(yī)院自主制定。通過改革,醫(yī)療服務(wù)價格關(guān)系初步理順,檢驗檢查價格偏高,診察、護理、手術(shù)、傳統(tǒng)中醫(yī)價格偏低的矛盾初步得到解決。
五、改革后,不再單設(shè)掛號費、急診掛號費,而設(shè)立診察費
診察費中分設(shè)西醫(yī)診察費、中醫(yī)辨證論治費、急診診察費、住院診察費。將掛號費、急診掛號費項目納入診察費,不再單設(shè)掛號費、急診掛號費;門診注射、換藥、針灸、理療、推拿、血透、放射治療療程中不再收取診察費。西醫(yī)普通門診診察費、普通門診中醫(yī)辨證論治費根據(jù)就診內(nèi)容實行分類制定,對只取藥及慢性病病人定期檢查、不需另外提供新的治療方案的,提供方便門診,按每人次不超過2元收取。
六、我市在蘇北率先從醫(yī)保統(tǒng)籌基金中報銷部分診察費
我市積極推進醫(yī)保支付方式改革,制定醫(yī)保報銷與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格政策相銜接的醫(yī)保支付政策,將提高的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍,其中,診察費納入基本醫(yī)?;鹬Ц斗秶?,參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險的參保人員在門診就診時發(fā)生的診察費分別從職工、居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中按6元/次的標(biāo)準(zhǔn)進行報銷。
七、價格改革后患者負擔(dān)整體不增加
患者負擔(dān)整體上不增加,特別是對涉及特殊群體的價格不調(diào)整,如放射治療、腹膜透析、血液透析等項目價格不調(diào)整。這次改革對高血壓、糖尿病等慢性病患者次均費用有所減少,但也有少部分患者因治療方式、個性化需求的差異、藥占比低等原因,有可能個人負擔(dān)會有所增加,如口腔治療的患者。此次價格改革是補償機制的改革,注重醫(yī)院、患者、政府之間負擔(dān)的平衡。取消藥品加成后的差額,主要通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,不足部分通過增加政府投入解決。同時要求醫(yī)院加強內(nèi)部管理,主動控費。
八、保障人均費用水平相對穩(wěn)定、公立醫(yī)院良性運行的主要措施
一是價格改革與其他改革政策統(tǒng)籌推進。醫(yī)藥價格改革與財政投入、醫(yī)保支付、大病保險、醫(yī)療救助、公立醫(yī)院運行機制等改革政策協(xié)調(diào)實施。二是規(guī)范醫(yī)療行為,控制醫(yī)藥費用的增長。采取綜合措施,改革藥品價格監(jiān)管方式,規(guī)范高值醫(yī)用耗材的價格行為,規(guī)范生產(chǎn)和流通經(jīng)營企業(yè)自主定價行為,切實降低藥品、高值醫(yī)用耗材價格,減少藥品和醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)。推進臨床合理用藥,控制藥品收入比例,逐步降低藥占比。嚴格控制公立醫(yī)院衛(wèi)生材料消耗占比,促使醫(yī)院嚴格控制成本,加強執(zhí)行情況監(jiān)督與考核管理。推進臨床路徑管理,不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。鼓勵公立醫(yī)院采用適宜的檢驗檢查技術(shù),推行檢驗檢查結(jié)果互認,有效控制檢驗檢查費用。三是加強價格監(jiān)管。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公立醫(yī)院自我約束的價格綜合監(jiān)管體系,價格主管部門將定期開展醫(yī)藥價格大檢查、暢通價格舉報渠道。加強社會監(jiān)督,加強人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、消費者監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善公立醫(yī)院價格信息公開制度,加強價格、費用、服務(wù)量等相關(guān)信息公開,提高醫(yī)療服務(wù)價格透明度。四是加強制度建設(shè)。建立價格動態(tài)調(diào)整制度、醫(yī)藥價格監(jiān)測制度、收費清單定期抽查制度,健全醫(yī)院內(nèi)部價格監(jiān)管制度。建立檢驗檢查價格專項動態(tài)管理制度,控制檢驗檢查費用不合理增長。