慶祝建黨100周年 讓依法采購入人心

衛(wèi)健系統(tǒng)相關(guān)政府采購法律法規(guī)線上學(xué)習(xí)專題系列活動（五）

——關(guān)于政府采購單一來源采購的學(xué)習(xí)及應(yīng)用

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單一來源采購作為政府采購活動中重要的采購方式之一，是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。為加強(qiáng)單一來源的合理使用，現(xiàn)整理部分關(guān)于單一來源方式的問答學(xué)習(xí)。

一、供應(yīng)商針對單一來源異議被駁回，可以再次異議嗎？

答：不可以。實(shí)務(wù)當(dāng)中，當(dāng)補(bǔ)充論證意見認(rèn)為異議不成立時，提出異議的供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)充論證意見不認(rèn)可，經(jīng)常再次向采購人或代理機(jī)構(gòu)提出異議。此時，作為采購人或者代理機(jī)構(gòu)不必再次組織專家論證，因?yàn)椴少徣嘶蛘叽頇C(jī)構(gòu)已經(jīng)將專家論證意見、異議意見、補(bǔ)充論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門，由財政部門根據(jù)情況去最終決定是否批準(zhǔn)單一來源采購方式。反復(fù)提出異議已經(jīng)沒有意義。因此，任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，只有一次異議機(jī)會，而且必須在不少于5個工作日的公示期內(nèi)提出。

法律依據(jù)：《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

二、單一來源采購方式公示被“質(zhì)疑”應(yīng)該怎么辦？

答：單一來源沒有質(zhì)疑、投訴，供應(yīng)商只能在公示期間提出異議，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5 個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

法律依據(jù)： 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十九條　任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門。第四十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

三、多次招標(biāo)都是同一供應(yīng)商滿足參數(shù)要求，可變?yōu)閱我粊碓磫幔?/span>

答：公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時，可以申請單一來源采購方式。具體標(biāo)準(zhǔn)可參考《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36 號）第十條規(guī)定或者本地方一些規(guī)范性文件規(guī)定。

法律依據(jù)：《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）第十條　公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時，申請單一來源采購方式的，除按照本辦法第七條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)要求提供有關(guān)申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；（二）中央預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料；（三）評標(biāo)委員會或3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

四、單一來源采購是先找專家論證再上網(wǎng)公示嗎？

答：是的，先找專家出具論證意見然后在上網(wǎng)公示。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目擬采用單一來源采購方式，按照要求，“專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱”是公示必須載明的內(nèi)容。因此，采用單一來源采購方式，應(yīng)由相關(guān)專家出具論證意見，然后在省級以上財政部門指定媒體上公示。

法律依據(jù)：《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十八條　屬于政府采購法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；（二）擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；（三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；（五）專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；（六）公示的期限；（七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

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